Na Slovensku sú pravidlá týkajúce sa drevín, či už ide o ich výrub, ošetrovanie alebo náhradnú výsadbu, prísne regulované. Cieľom je zabezpečiť ochranu prírody a krajiny, predchádzať poškodzovaniu a ničeniu drevín a udržiavať ich ekologické a estetické funkcie. **Orgány ochrany prírody** a **obce** zohrávajú kľúčovú úlohu v celom procese správy zelene, vrátane určovania podmienok pre výrub a zabezpečovania následnej výsadby.
Právny rámec ochrany drevín
Ochrana drevín rastúcich mimo lesa je na Slovensku zabezpečovaná najmä ustanoveniami zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) a vyhlášky MŽP SR č. 170/2021 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov (ďalej len „vyhláška“).
Drevina rastúca mimo lesa je strom alebo ker vrátane jeho koreňovej sústavy, rastúci jednotlivo alebo v skupinách mimo lesného pozemku (§ 2 ods. 2 písm. m) zákona). Za ker sa považuje drevina s rozkonárenou stonkou spravidla už od bázy.
Ochrana drevín je činnosť zameraná na udržanie ich ekologických a estetických funkcií a na predchádzanie ich poškodzovania, ničenia a neodôvodneného výrubu. Zakazuje sa poškodzovať a ničiť dreviny. Poškodzovanie drevín je každé konanie, ktoré môže bezprostredne alebo následne podstatne alebo trvalo znížiť ekologické a estetické funkcie drevín. Ničenie drevín je každé konanie, ktorého dôsledkom môže byť bezprostredné alebo následné odumretie drevín alebo odstránenie drevín.
V súvislosti s odstraňovaním inváznych nepôvodných druhov drevín sa uplatňujú aj špecifické zákony, najmä zákon č. 150/2019 Z. z. o prevencii a manažmente introdukcie a šírenia inváznych nepôvodných druhov a Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 449/2019 Z. z., ktorým sa vydáva zoznam inváznych nepôvodných druhov vzbudzujúcich obavy Slovenskej republiky a vyhláška MŽP SR č. 450/2019 Z. z.
Sankcie za neoprávnený výrub
Zákon v mnohých prípadoch zakazuje svojvoľný výrub, aj keď ide o drevinu na vašom pozemku. Niektoré druhy sú chránené, na iné potrebujete povolenie od obce alebo mesta. Ak strom vyrúbete bez povolenia, riskujete pokutu. V prípade porušenia zákona o ochrane prírody a krajiny vám hrozí postih, ktorý je pre fyzické osoby do výšky 9 958,17 eura a pre právnické osoby do 33 193,91 eura.
Ich svojvoľné odstraňovanie bez predchádzajúceho súhlasu príslušných orgánov môže mať za následok nielen správne, ale aj trestnoprávne postihy, ako prečin porušovania ochrany stromov a krov podľa Trestného zákona. Okrem pokuty môžete byť zaviazaní na obnovu zelene na vlastné náklady.
Orgány zodpovedné za ochranu a správu drevín
**Orgánom ochrany prírody v zastavanom území obce je obec** (§ 69 zákona). Ak sú na to závažné dôvody, pôsobnosť si môže vyhradiť okresný úrad (§ 68 zákona).
Vlastník, správca alebo nájomca pozemku, na ktorom sa drevina nachádza, je povinný zabezpečiť jej starostlivosť v zmysle zákona č. 543/2002 Z.z. o ochrane prírody a krajiny a vyhlášky č. 170/2021 Z.z.
Proces žiadosti o výrub dreviny
Pravidlá výrubu stromov a krov sa riadia zákonom č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny, ale aj všeobecne záväznými nariadeniami (VZN) obcí a miest. Na výrub dreviny sa vyžaduje súhlas orgánu ochrany prírody (§ 47 ods. 3 zákona), okrem prípadov uvedených v § 47 ods. 4 zákona.
Kedy potrebujete povolenie na výrub?
Prvým krokom je overenie, či strom spadá pod výnimky, alebo nie. Rozhodujúcimi faktormi sú:
- Obvod kmeňa - meria sa vo výške 130 cm nad zemou.
- Druh stromu - ovocné dreviny sú vo väčšine prípadov vyňaté, ale závisí to od VZN obce.
- Umiestnenie - stromy na verejných priestranstvách alebo chránených územiach majú prísnejší režim.
- Stav stromu - ak je preukázateľne nebezpečný, môžete konať aj bez povolenia, ale musíte splniť podmienky podľa zákona.
Podklady k žiadosti
Na žiadosť o výrub budete potrebovať:
- Vaše meno, adresu a kontakt.
- Parcelné číslo pozemku, kde strom rastie (nájdete v liste vlastníctva alebo v katastrálnej mape).
- Druh dreviny a obvod kmeňa vo výške 130 cm.
- Počet stromov.
- Dôvod výrubu (napr. zlý zdravotný stav, plánovaná stavba, tieniaca vegetácia).
- Fotodokumentáciu (celý strom aj detail kmeňa).
Podanie žiadosti na správny orgán
Žiadosť sa podáva na príslušný správny orgán, spravidla je to obec alebo mestská časť (odbor životného prostredia). Niektoré obce majú na webe predpripravené tlačivá, inde si text žiadosti musíte pripraviť sami. Žiadosť je možné podať osobne, poštou alebo elektronicky cez slovensko.sk (ak má úrad túto službu nastavenú).
Obhliadka na mieste
Po prijatí žiadosti úrad väčšinou vyšle pracovníka alebo poverenú osobu, ktorá strom osobne posúdi, pričom sleduje:
- zdravotný stav stromu,
- riziko pádu,
- ekologickú hodnotu (napr. či v dutine nehniezdia vtáky),
- možnosti náhradných riešení (orez, presadenie).
Rozhodnutie úradu
Úrad vydá rozhodnutie, ktoré môže povoliť výrub bez podmienok, povoliť výrub s podmienkami (napr. povinná náhradná výsadba 2-3 stromov) alebo žiadosť zamietnuť. Súhlas sa vydáva formou písomného rozhodnutia po posúdení ekologických a estetických funkcií dreviny, so súhlasom vlastníka alebo správcu a po vyznačení dreviny určenej na výrub. Proti rozhodnutiu sa môžete odvolať do 15 dní, pričom odvolanie rieši príslušný okresný úrad.
Termín výrubu
Aj pri kladnom rozhodnutí musíte dodržať termín, ktorý úrad určil. Ak je výrub odôvodnený, má sa vykonať v období vegetačného pokoja (najčastejšie 1. október - koniec februára). Ak nestihnete strom spíliť do dátumu platnosti rozhodnutia, budete musieť žiadať nanovo.
Samotný výrub
Po získaní povolenia a dodržaní termínu je možné pristúpiť k samotnému výrubu.
Náhradná výsadba ako súčasť ochrany drevín
Výrubom vzniká ekologická ujma, ktorú je potrebné nahradiť (§ 48 zákona). **Orgán ochrany prírody** uloží žiadateľovi v súhlase na výrub dreviny povinnosť, aby uskutočnil primeranú náhradnú výsadbu drevín na vopred určenom mieste, a to na náklady žiadateľa. Pri náhradnej výsadbe sa uprednostňujú geograficky pôvodné a tradičné druhy.
Ak vám úrad nariadil vysadiť nový strom, musíte to urobiť v termíne, ktorý určil. Úrad môže požadovať aj doklad o vysadení (fotografie, potvrdenie od záhradníckej firmy). Ak žiadateľ nie je vlastníkom pozemku, na ktorom sa náhradná drevina vysadila, môže mu orgán ochrany prírody uložiť i starostlivosť o ňu, najviac však na dobu troch rokov.
**Obce vedú evidenciu o príjmoch z náhrad a o pozemkoch vhodných na výsadbu** (§ 48 zákona). Táto evidencia je kľúčová pre plánovanie a riadenie obnovy zelene na verejných priestranstvách a zabezpečenie trvalej udržateľnosti mestského prostredia.
dokumentárny film Vydrica
Starostlivosť a údržba drevín
Vlastník (správca, nájomca) pozemku, na ktorom sa nachádza drevina, je povinný sa o ňu starať, najmä ju ošetrovať a udržiavať. Ošetrovanie drevín je činnosť zameraná na udržanie alebo zlepšenie ich zdravotného stavu alebo na zmiernenie následkov ich poškodenia. Udržiavaním drevín sa zabezpečujú podmienky na ich optimálny rozvoj.
Orez drevín by mal byť vykonávaný odborne realizovaným a cieleným rezom dreviny v zmysle STN 83 7010, alebo Arboristického štandardu č. 6, ktorý je verejne dostupný na internete. Pri poškodení alebo výskyte nákazy dreviny chorobami môže orgán ochrany prírody uložiť vykonať nevyhnutné opatrenia alebo rozhodnúť o jej vyrúbaní.
Špecifické prípady výrubu
Podľa § 47 ods. 6 zákona č. 543/2002 Z.z., ak povinnosť výrubu vyplýva zo zákona o energetike, ale nejde o prípady bezprostredného ohrozenia zdravia alebo života človeka alebo pri bezprostrednej hrozbe vzniku značnej škody na majetku, na výrub drevín v ochranných pásmach elektrických zariadení v oblastiach I. - III. stupňa územnej ochrany sa síce nevyžaduje súhlas orgánu ochrany prírody, ale v zmysle § 47 ods. 7 zákona č. 543/2002 Z.z. účastníci procesu sú povinní zaslať oznámenie orgánu ochrany prírody v lehote najmenej 15 pracovných dní pred plánovaným vykonaním výrubu. Ten, kto chce uskutočniť výrub drevín v ochrannom pásme elektroenergetických zariadení, musí postupovať v súlade so stanoviskom orgánu ochrany prírody, ktoré tento orgán vydá do 15 pracovných dní odo dňa doručenia oznámenia.
Oznamovacie povinnosti podľa zákona č. 543/2002 Z.z. sa týkajú aj iných špecifických situácií. Podrobnosti sú uvedené v § 46 až 49 a § 95 zákona a v § 22 a 42 vyhlášky.