Svojvoľná výsadba stromov a kríkov na obecných pozemkoch: legislatíva a pravidlá

Vládny kabinet na Slovensku schválil novelu zákona o ochrane prírody a krajiny, ktorej cieľom je zjednodušiť obhospodarovanie pôdy, najmä pri odstraňovaní náletových drevín a kríkov. Expresná novela, predložená ministrom životného prostredia Tomášom Tarabom, má byť prerokovaná v skrátenom legislatívnom konaní. Podľa opozície však môže zmeniť vzhľad krajiny v obciach a mestách.

Ministerstvo argumentuje, že súčasné povolenia na čistenie poľnohospodárskej pôdy môžu trvať až dva roky, čo odrádza poľnohospodárov od pestovania domácich plodín. Nová legislatíva má umožniť výrub stromov s obvodom kmeňa do 80 cm (meraným vo výške 130 cm nad zemou) a súvislých krovitých porastov do 100 m² bez súhlasu orgánu ochrany prírody. Zároveň má zjednodušiť odstraňovanie krovitých porastov vo viniciach na účely výsadby nového viniča.

Jednoduchšie odstraňovanie drevín má prispieť k sprehľadneniu krajiny, čo sa považuje za preventívne opatrenie proti stretom človeka s medveďom hnedým a škodám spôsobeným zverou na plodinách a v sadoch.

Kritika a obavy z novely

Environmentálny expert Michal Kiča označil novelu za "biomasaker" a varuje, že umožní nekontrolovateľné rúbanie drevín na takmer milióne hektárov chránených území. Podľa neho je sprehľadnenie krajiny len zásterkou pre "štiepkarsky biznis". Kritizuje, že bez obmedzení bude možné odstraňovať dreviny s obvodom kmeňa do 80 cm a krovité porasty do 100 m², a to aj na chránených územiach v 2. a 3. stupni ochrany. Kiča tiež vyčíta ministerstvu, že mení zákon bez diskusie, pričom ako dôvody uvádza pomoc vinárom a prevenciu pred medveďmi.

Strana Sloboda a Solidarita (SaS) tiež považuje návrh zákona za nebezpečný a problematický. Poslanec Alojz Hlina upozorňuje, že prijatie zákona by navždy zmenilo vzhľad krajiny v obciach, mestách a ich okolí. SaS vyzýva občiansku spoločnosť a ochranárov, aby sa proti návrhu postavili.

Legislatívny rámec ochrany drevín

Ochrana drevín rastúcich mimo lesa na Slovensku je primárne zabezpečená zákonom č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny a vyhláškou MŽP SR č. 170/2021 Z. z. Pri odstraňovaní inváznych nepôvodných druhov drevín sa uplatňujú aj zákony a nariadenia týkajúce sa inváznych druhov.

Definícia dreviny rastúcej mimo lesa: Strom alebo ker vrátane koreňovej sústavy, ktorý rastie jednotlivo alebo v skupinách mimo lesného pozemku. Ker je definovaný ako drevina s rozkonárenou stonkou spravidla už od bázy.

Ochrana drevín je činnosť zameraná na udržanie ich ekologických a estetických funkcií a na predchádzanie ich poškodzovaniu, ničeniu a neodôvodnenému výrubu. Zakazuje sa dreviny poškodzovať a ničiť.

• Poškodzovanie drevín: Každé konanie, ktoré môže podstatne alebo trvalo znížiť ekologické a estetické funkcie drevín.
• Ničenie drevín: Každé konanie, ktoré môže viesť k odumretiu alebo odstráneniu drevín.

Vlastník, správca alebo nájomca pozemku má zákonnú povinnosť starať sa o dreviny, najmä ich ošetrovať a udržiavať. V prípade poškodenia alebo nákazy môže orgán ochrany prírody uložiť nevyhnutné opatrenia alebo rozhodnúť o vyrúbaní dreviny.

Ošetrovanie drevín je činnosť na udržanie alebo zlepšenie ich zdravotného stavu alebo zmiernenie následkov poškodenia. Udržiavaním drevín sa zabezpečujú podmienky na ich optimálny rozvoj.

Povolenia na výsadbu a výrub

Orgánom ochrany prírody v zastavanom území obce je obec, pokiaľ si pôsobnosť nevyhradí okresný úrad. Na výrub dreviny je vo všeobecnosti potrebný súhlas orgánu ochrany prírody, okrem výnimiek stanovených zákonom.

Súhlas sa vydáva písomným rozhodnutím na základe žiadosti, ktorá musí spĺňať zákonom stanovené náležitosti. Pri posudzovaní sa prihliada na ekologické a estetické funkcie dreviny, súhlas vlastníka a vyznačenie dreviny určenej na výrub. Ak je výrub odôvodnený, mal by sa vykonať počas vegetačného pokoja (1. október - koniec februára). Výrubom vzniká ekologická ujma, ktorá musí byť nahradená prostredníctvom náhradnej výsadby.

Praktické aspekty výsadby stromov

Pri výsadbe stromov, najmä na obecných pozemkoch, je dôležité zorientovať sa v legislatívnych požiadavkách a praktických krokoch. Aj keď je výsadba stromov verejnosťou vnímaná pozitívne, svojvoľná výsadba na cudzom pozemku bez povolenia nie je legálna a môže sa stať ťarchou pre vlastníka pozemku.

Kľúčové otázky pred výsadbou:**

• Miesto na výsadbu: Zabezpečenie vhodného miesta, často už predvybraného v územnom pláne obce, napríklad pre náhradné výsadby. Je nevyhnutný súhlas vlastníka pozemku.
• Inžinierske siete: Kontrola prítomnosti podzemných alebo nadzemných sietí, ktoré môžu byť koreňmi alebo korunou stromu poškodené alebo ktoré môžu byť poškodené pri rekonštrukcii sietí.
• Výber druhov drevín: Zohľadnenie nárokov drevín na prostredie a výber pôvodných alebo zdomácnených druhov, najmä v kontexte zmeny klímy.
• Spôsob výsadby: Organizácia práce pri individuálnej alebo skupinovej výsadbe, prípadne oslovenie obce alebo miestnych organizácií.
• Zabezpečenie sadeníc: Nákup v špecializovaných firmách s dôrazom na zdravotný stav a koreňový systém.
• Plán výsadby a rozpočet: Špecifikácia rozsahu výsadby, priestorových možností a finančných nákladov.

Financovanie výsadby môže pochádzať z verejných alebo súkromných zdrojov.

Legislatíva týkajúca sa výrubu stromov

Výrub drevín, aj na vlastnom pozemku, podlieha legislatívnemu konaniu. Podľa zákona č. 543/2002 Z.z. je na výrub stromov potrebný súhlas orgánu ochrany prírody (obce alebo mesta). Výrub bez povolenia môže viesť k sankciám, ktoré sa pohybujú od tisícov eur pre fyzické osoby až po desaťtisíce eur pre právnické osoby.

Výnimky z povolenia na výrub:

• Bezprostredné ohrozenie zdravia, života alebo majetku (vyžaduje sa doloženie stavu).
• Stromy s obvodom kmeňa do 40 cm (meraným vo výške 130 cm nad zemou), s výnimkou stromov v záhradkárskych osadách alebo na pozemkoch evidovaných ako záhrady (kde môže byť hranica obvodu až 80 cm).
• Dreviny inváznych druhov.

Dňa 22. mája 2024 bola schválená novela zákona, ktorá mení pravidlá výrubu. S výrubom stromu je spojená tzv. **náhradná výsadba**, kedy je povinnosť vysadiť dva stromy za jeden spílený. Náklady na výsadbu a následnú trojročnú údržbu znáša žiadateľ.

Iniciatívy a programy na podporu výsadby stromov

Na Slovensku prebiehajú rôzne iniciatívy zamerané na zvyšovanie počtu stromov. Existujú projekty, kde si obyvatelia môžu objednať stromček, ktorý bude za nich zasadený, čím symbolicky prispejú k ochrane životného prostredia.

Európska iniciatíva „3 miliardy stromov" má za cieľ do roku 2030 vysadiť o 3 miliardy stromov viac v celej EÚ. Pokrok je sledovaný prostredníctvom interaktívnej online mapy a počítadla Map-My-Tree. Do tejto iniciatívy je možné registrovať stromy vysadené od mája 2020, pričom je potrebné dodržiavať ekologické zásady a brať do úvahy klimatické podmienky. Nie je možné registrovať stromy vysadené na lesných pozemkoch, v dôsledku zákonných povinností (náhradná výsadba) ani plantážové výsadby.

Výsadba stromov v urbanizovaných oblastiach a agrolesníctve

Stromy v mestských oblastiach zohrávajú kľúčovú úlohu pri zmierňovaní dopadov zmeny klímy, znižovaní znečistenia ovzdušia a zvyšovaní biodiverzity. Integrácia stromov do mestskej infraštruktúry pomáha redukovať hluk a negatívne účinky znečistenia.

V poľnohospodárskych oblastiach má potenciál agrolesníctvo a vytváranie krajinných prvkov. Agrolesnícke systémy môžu zvýšiť efektivitu využívania zdrojov, produktivitu a odolnosť agroekosystémov. Zachovávanie a vytváranie krajinných prvkov je súčasťou Spoločnej poľnohospodárskej politiky EÚ.

Stromy na poľnohospodárskej pôde sú dôležité pre:

• Zadržiavanie vody v krajine
• Znižovanie rizika erózie pôdy
• Zlepšovanie kvality vody a pôdy
• Sekvestráciu uhlíka
• Adaptáciu na zmenu klímy

Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR organizuje odbornú prípravu a školenia v oblasti lesného reprodukčného materiálu, čo zahŕňa zber, spracovanie, skladovanie, pestovanie a uvádzanie do obehu reprodukčného materiálu lesných drevín.

Minister pôdohospodárstva Richard Takáč informoval o plánovanej výsadbe stromčekov za 40 miliónov eur z plánu obnovy, ktorej cieľom je zvýšiť odolnosť lesov. Tieto prostriedky je potrebné vyčerpať do júna 2026.