Slovensko čakajú zásadné zmeny v oblasti ochrany zvierat. Legislatíva týkajúca sa chovu spoločenských zvierat - predovšetkým nechválne známych množiarní psov - sa výrazne sprísni. Cieľom je zastaviť chov a predaj tzv. "nepapierových psov" na obchodovanie. Minister pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR Richard Takáč oznámil, že doterajší stav bol neudržateľný a zdôraznil potrebu definovania podmienok pre chovné zariadenia a množiarne.
Nadchádzajúce legislatívne zmeny a boj proti množiarniam
Podľa ministra Takáča musí legislatíva úplne zakázať chov psov bez preukazu pôvodu určených na predaj. Agrorezort plánuje sprísniť pravidlá pre online inzerciu, ktorá je v súčasnosti jedným z hlavných kanálov, kde množitelia svoje „produkty” predávajú. Návrh zákona by sa mal dostať do parlamentu asi na jar 2026.
Zavedenie trestu zákazu chovu a sprísnenie postihov
Minister upozornil, že na Slovensku doteraz neplatilo pravidlo, podľa ktorého by človek odsúdený za týranie či zanedbávanie zvierat mal zákaz chovu do budúcna. Zákon by mal zaviesť trest zákazu chovu a držby zvierat, čo je štandardným opatrením v mnohých krajinách EÚ. Agrorezort už podnikol prvé kroky smerom k zlepšeniu situácie. V spolupráci so Štátnou veterinárnou a potravinovou správou (ŠVPS) spustil pilotný projekt, v rámci ktorého prebehla imunizácia túlavých psov proti besnote a ich kastrácia v oblastiach s vysokým výskytom voľne žijúcich zvierat. Na tento účel bolo historicky prvýkrát pridelených 100 000 eur, ktoré sa rozdelili medzi 11 úspešných žiadateľov a mali by byť vyplatené do konca roka 2025. Riaditeľ ŠVPS Martin Chudý doplnil, že projekt bude pokračovať aj v budúcnosti a prejde do trvalej formy. Novela zákona o veterinárnej starostlivosti oveľa tvrdšie postihuje týranie zvierat. Prichádza s preklasifikovaním možných spôsobov týrania zvierat a zadefinovaním „utýrania" zvieraťa, čo vo zvýšenej miere pomôže pri objasňovaní prípadov orgánom činných v trestnom konaní. Pod týraním zvieraťa sa chápe napríklad nedostatok jedla a pitia, štvanie zvierat proti sebe, opustenie zvieraťa za účelom zbavenia sa ho, spôsobovanie bolesti a podobne. Ochrana práv zvierat najmä pred týraním sa zvýši tým, že sa posilnia právomoci veterinárnych inšpektorov. V prípade dôvodného podozrenia z týrania budú mať veterinárni inšpektori právo vstúpiť na pozemok alebo do obydlia. Zavedie sa tiež nová skutková podstata trestného činu s názvom ‚chov zvierat v nevhodných podmienkach‘.
Regulácia túlavých zvierat
Novelou zákona sa upravujú ustanovenia o identifikácii a registrácii zvierat, v spojitosti s ustanoveniami o živých nálezoch zvierat, odchytu túlavých zvierat a ich umiestňovaní do karanténnych staníc a útulkov pre zvieratá. Schválená právna úprava reaguje na problémy aplikačnej praxe v súvislosti s povinnosťami obcí pokiaľ ide o odchyt túlavých zvierat a ich umiestnenie do karanténnych staníc a útulkov pre zvieratá, ktoré sú často preplnené. Cieľom schválenej novely je zjednodušiť a skrátiť dobu, po uplynutí ktorej stráca bývalý vlastník túlavého zvieraťa vlastnícke právo k zvieraťu s tým, že vlastníctvo prejde na obec.
Postavenie psa v legislatíve
Od 1. septembra 2018 nadobudla účinnosť novela zákona o veterinárnej starostlivosti. Táto novela rieši starostlivosť o zvieratá, ich ochranu, zlepšuje evidenciu a zasahuje aj proti nelegálnym množiteľom. Zavádza sa tiež povinné čipovanie psov. Zviera už nie je vec, ale živá, cítiaca bytosť. Slovensko sa zaradilo medzi kultúrne krajiny, ktoré nepovažujú zviera za vec, ale za živú cítiacu bytosť. Zviera bude mať v občianskoprávnych vzťahoch osobitné postavenie ako živý tvor, ktorý je schopný vnímať vlastnými zmyslami. Na zviera sa ustanovenia o hnuteľných veciach použijú, len ak to neodporuje povahe zvieraťa ako živého tvora.
Povinné čipovanie a evidencia psov
„Naším cieľom je povinným čipovaním psov dosiahnuť do niekoľkých rokov stav, keď nebudeme mať preplnené útulky a stratené psy sa budú rýchlo vracať majiteľom. Vďaka povinnej identifikácii psov a ich majiteľov zasiahneme aj proti nelegálnym množiteľom,“ vysvetľuje Gabriela Matečná, bývalá podpredsedníčka vlády a ministerka pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR. Majitelia sú povinní dať psa začipovať najneskôr do 12 týždňov od jeho narodenia. V prípade jeho predaja, resp. darovania inej osobe, bude musieť byť začipovaný ešte pred zmenou vlastníka, bez ohľadu na vek šteňaťa. Informácie o psoch a ich držiteľoch sú zaznamenané v Centrálnom registri spoločenských zvierat (CRSZ). Novela zaviedla aj finančný strop pre čipovanie a to vo výške 10 eur. U psov narodených do 31. októbra 2019, vlastníkom ktorých je osoba v hmotnej núdzi alebo poberateľ minimálneho dôchodku, poplatok za začipovanie uhradí štát. Vlastník psa narodeného do 31. augusta 2018 bol povinný zabezpečiť označenie psa najneskôr do 31. októbra 2019. To sa nevzťahuje na psa narodeného do 31. augusta 2018, ktorý sa uvádza na trh, prevádza do vlastníctva alebo držby inej osoby, umiestňuje sa do karanténnej stanice alebo útulku pre zvieratá. Ak fyzická osoba nezabezpečí na svoje náklady trvalé označenie psa, orgán veterinárnej správy uloží pokutu 50 eur. Súkromný veterinárny lekár nezačipovaného psa nesmie ošetriť, výnimkou sú len nevyhnutné prípady v záujme ochrany zdravia psa alebo človeka.
Dôležité povinnosti majiteľa psa podľa platnej legislatívy
1. Pes musí byť prihlásený do evidencie
Ak psa nepretržite držíte na území Slovenskej republiky viac ako 90 dní, vzniká vám povinnosť prihlásiť ho do evidencie psov. Treba tak urobiť v lehote do 30 dní od uplynutia posledného dňa vyššie spomínanej 90-dňovej lehoty. Evidenciu psov vedú obce. Do evidencie musíte okrem iného nahlasovať aj úhyn alebo stratu psa. Uvedené skutočnosti treba oznámiť do 30 dní odo dňa, kedy nastanú. Ak si neplníte povinnosti súvisiace s evidenciou psa, môžete si na pokute priplatiť sumu až do 165 eur. Obec vydá držiteľovi psa zapísaného do evidencie evidenčnú známku psa. Na známke sa uvedie evidenčné číslo psa, názov obce, kde je pes evidovaný, a údaj o tom, či je pes nebezpečným psom. Známka je neprenosná na iného psa. Odcudzenie, zničenie alebo stratu známky je držiteľ psa povinný do 14 dní odvtedy, čo odcudzenie, zničenie alebo stratu známky zistil, oznámiť obci, kde je pes evidovaný.
2. Rozsah povinností na prechádzke so psom
V zásade platí, že vodiť akéhokoľvek psa mimo chovného priestoru môže len ten, kto je fyzicky a psychicky spôsobilý a schopný ho v každej situácii ovládať. Psa treba viesť tak, aby sa predišlo útokom či inému ohrozeniu človeka či zvierat, ale aj vzniku škôd na majetku, prírode a životnom prostredí. Ak vie všetky uvedené podmienky zabezpečiť aj (staršie) dieťa, môže ísť na prechádzku so psom samo. Uvedené však neplatí v prípade tzv. nebezpečného psa. Za takého je zákonom pokladaný každý pes, ktorý pohrýzol alebo poranil človeka bez toho, aby bol sám napadnutý alebo vyprovokovaný, ak sa nepoužil v nutnej obrane alebo v krajnej núdzi. Nebezpečného psa môže vodiť po ulici či inom verejnom priestranstve len osoba plne spôsobilá na právne úkony; v slovenskom právnom prostredí teda až na pár výnimiek len plnoletý človek. Na verejnom priestranstve musí mať takýto pes navyše nasadený náhubok. Ďalšie pravidlá vodenia psov sa môžu líšiť podľa konkrétnych obcí, ktoré ich osobitne upravujú všeobecne záväznými nariadeniami. V prípade porušenia uvedených pravidiel o vodení psa vám hrozí pokuta až do 165 eur.
3. Neodstránenie exkrementu z verejného priestranstva
Upratovanie po psíkoch nie je len vecou elementárnej slušnosti. Ak váš pes znečistí výkalmi verejné priestranstvo, treba ich bezprostredne odstrániť. Pokiaľ to neurobíte, dopúšťate sa priestupku, za ktorý sa ukladá pokuta do 65 eur. Obec umiestni na miestach, kde je voľný pohyb psa povolený, kontajnery vhodné na zhromažďovanie výkalov a zabezpečí priebežné hygienické odstraňovanie ich obsahu.
4. Pes musí byť povinne zaočkovaný proti besnote
Každého psa staršieho ako 3 mesiace musíte povinne očkovať proti besnote. Ochranu očkovaním musíte zároveň udržiavať revakcináciou podľa schémy výrobcu konkrétnej očkovacej látky, ktorá bola použitá. Ak tak neurobíte, môže vám orgán veterinárnej správy uložiť pokutu od 400 eur do 1 000 eur. Ceny vakcinácie sa môžu líšiť podľa spôsobu zaočkovania v rôznych veterinárnych ambulanciách. Väčšinou sa pohybujú v rozpätí od 10 eur do 25 eur (v prípade kombinácie s očkovaním proti iným chorobám).
5. Pes musí mať čip
Pri narodení šteniatok treba myslieť aj na ich trvalé označenie transpondérom (tzv. čipom). Toto musí byť zabezpečené už pred prvou zmenou vlastníka psa, pri jeho kúpe teda tento problém v zásade odpadá. Každý psík musí byť označený najneskôr do 12 týždňov veku a jeho aj vaše identifikačné údaje (ako vlastníka psa) musia byť uvedené v centrálnom registri spoločenských zvierat. Nesplnenie povinnosti začipovania je sankcionované pokutou 50 eur. Do centrálneho registra spoločenských zvierat treba prostredníctvom súkromného veterinárneho lekára hlásiť aj údaje o novom vlastníkovi psa či úhyn psa, a to najneskôr do 21 dní odo dňa, kedy uvedené skutočnosti nastali.
6. Platí sa daň za psa
Daňovej povinnosti podlieha chovanie každého psa staršieho ako 6 mesiacov. Výnimkou sú len psíky chované na vedecké a výskumné účely, zvieratá umiestnené v útulku a psy so špeciálnym výcvikom vlastnené držiteľom preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím alebo s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom. Sadzbu dane si stanovujú obce vo všeobecne záväzných nariadeniach; určujú ju v eurách za jedného psa za kalendárny rok. Daňová povinnosť vzniká 1. dňom kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom pes dosiahne 6 mesiacov veku.
7. Ak pes niekoho pohryzie?
Ako držiteľ psa musíte oznámiť osobe, ktorú pes pohrýzol, svoje meno, priezvisko a adresu trvalého pobytu. Ak váš pes niekoho pohryzie počas prechádzky, na ktorú ho zveríte niekomu inému, musí ten, kto psa vedie, oznámiť poškodenému okrem vašich identifikačných údajov tiež tie svoje. Do evidencie psov musíte pohryzenie nahlasovať vtedy, ak sa ho pes dopustil bez toho, aby bol sám napadnutý alebo vyprovokovaný, ak sa nepoužil v nutnej obrane alebo v krajnej núdzi. Porušenie informačných povinností pri pohryzení psom je sankcionované pokutou vo výške do 165 eur.
8. Adekvátna starostlivosť
Pri chove psa máte povinnosť zabezpečiť mu tzv. ochranu a pohodu. Ide o pomerne široko koncipovanú povinnosť, ktorú v zásade splníte, ak rešpektujete jeho potreby vyplývajúce z jeho povahy a fyzickej konštitúcie. Okrem dostatočného kŕmenia ide aj o zabezpečenie voľnosti pohybu a vyvarovania sa výchovných metód, ktoré by ho mohli trápiť alebo mu bez vážneho dôvodu spôsobovali bolesť. Fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím odkázaná na sprevádzanie psom so špeciálnym výcvikom má právo byť sprevádzaná psom so špeciálnym výcvikom na verejne prístupných miestach. Na fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím odkázanú na sprievádzanie psom so špeciálnym výcvikom sa nevzťahuje zákaz vstupu so psom na miesta vymedzené podľa príslušných zákonných ustanovení.
Diskusia o psoch bez preukazu pôvodu (PP) - argumenty a protichodné názory
Na Slovensku stále fungujú množiarne, ktoré profitujú z nevedomosti alebo ľahkovážnosti ľudí kupujúcich lacné šteniatka bez pôvodu. Nový zákon má potenciál zásadne zmeniť prístup Slovenska k ochrane zvierat. Ak ho schváli parlament, množiarne čaká tvrdý zásah. Zvieratá získajú vyššiu ochranu, útulky väčšiu podporu.
Pracovné schopnosti vs. PP
Mnohí diskutujúci zdôrazňujú, že pes bez PP môže byť rovnako schopný a oddaný pracovný pes. Jeden z majiteľov spomína svojho jazvečíka bez PP, ktorý "pracuje perfektne" na poľovačkách a vôbec mu nevadí, že nemôže mať oficiálne skúšky. Ďalší názor hovorí: "osobne vôbec nevidím problém v tom, že niekto potrebuje dohľadať zver a dohľadá ju pes bez PP-hlavne, že ju nájde." Iný názor podotýka, že "pes bez PP pracuje super a je čistokrvný". Majitelia psov bez PP, ktorí sa psom dostatočne venujú, často tvrdia, že prax im ukázala, že pes im to vráti s kladným výsledkom v revíri.
Kritika chovu bez PP a podpora PP
Na druhej strane stojí argument, že kupovanie psov bez PP podporuje čierny trh a množiteľov. "Načo plytvať energiu pri výchove a výcviku psa ktorý po sebe (oficiálne) nič nezanechá," pýta sa jeden z prispievateľov. Zdôrazňuje, že psi s PP majú zabezpečený rodokmeň a potenciál pre chov, zatiaľ čo u psov bez PP je to otázne, aj keď sú výkonní. "Jednoducho kupujte psov bez PP a rozčulujte sa ak sa vám nejaký vydarí že prečo nemôže to či ono...jednoducho preto lebo je to pes ktorí nepatrí do lesa a najhoršie na tom je to že ten pes tam patrí (podla práce a výkonov) ale nepatrí tam jeho majitel ktorý si kúpil psa bez PP," znie jeden z príspevkov. Je smutné, že majitelia takýchto psov potom musia za oveľa väčšie peniaze zháňať rodokmene a skúšky, aby ich potenciálne super pracant mohol vôbec do lesa. „Uvedomte si dosah celého konania...rodičia s PP šteniatka bez PP šteniatka šteniatok bez PP bez skúšok bez smerovania a dalšie šteniatka bez PP a dalšie a dalšie a sem tam niečo čo "prebehlo okolo" a zrazu sa brlohár nevmestí do brloha a farbiar radšej durí ako pracuje na stope a durič už nedurí lebo vlastne nie je durič a viac ho začalo baviť obhánanie oviec...nedehonestujme prácu kynológov ktorí sa snažili nie len pre seba ale aj pre nás aby sme sa mohli tešiť z toho čo pre nás vyšlachtili," upozorňuje iný účastník diskusie.
Úloha výstav, skúšok a problém systémového nastavenia
PP (preukaz pôvodu) je papier, ktorý je niečo ako rodný list - hovorí o pôvode psa a slúži na to, aby nedochádzalo k príbuzenskému páreniu, ktoré môže viesť k genetickým zmenám v zdraví, povahe alebo exteriéri. Niektorí kritizujú systém poľovníckej kynológie, ktorá podľa nich nie je systémovo nastavená na zvyšovanie kvality chovu PUP (poľovnícky upotrebiteľný pes). Upozorňujú na podvádzanie na skúškach a znižovanie kritérií chovnosti. Výstavy sú pre niektorých chovateľov nutné zlo pre uchovnenie, alebo spôsob, ako ukázať psov a nadviazať kontakty. Avšak, uznávajú, že "výstavy sú slušný biznis a majú asi takú vypovednú hodnotu ako veľa pracovných skúšok". "Ak si dobre vyberieš rozhodcu môžeš mať rýchlo a pomerne ľahko šampiona krásy, ale to nezaručí, že pes je ideálny exteriérovo ani že ten exteriér dá štenatám. Rovnako ako šampion práce nezaručí, že bude rovnako dobre robiť mimo skúšok," konštatuje jeden z diskutujúcich.
Prešľachtenie a zdravie
Názory sa líšia aj v otázke zdravia. Kým niektorí tvrdia, že psy s PP trpia prešľachtením a pouličné psy (bastardi) sú odolnejšie, iní to odmietajú. Tí, čo sa chovom myslia seriózne, viac využívajú modernú vedu a dávajú psov na rôzne vyšetrenia a genetické testy. Upozorňujú na mýtus, že sučka musí mať aspoň raz šteniatka pre zdravie, ktorý veterinári vyvracajú. Mnohí s tým nesúhlasia, odvolávajúc sa na skúsenosti z praxe a názory veterinárov, ktorí potvrdzujú, že takáto nutnosť neplatí.
Zhrnutie názorov a dôsledky chovu bez PP
Každá minca má dve strany a je na každom, čo očakáva a čo je ochotný do toho očakávania investovať. Poľovnícky hospodár rozhoduje, či povolí poľovať so psom bez PP, hoci to porušuje predpis SPZ (SPK), ktorý vyžaduje pre poľovné účely psy s poľovnou upotrebiteľnosťou, teda s PP. Mnohí však súhlasia s tým, že ak pes bez PP "vie robiť", mal by mať možnosť získať pracovné osvedčenie. Je navrhované, aby sa pri dodržaní kritérií mohli vykonávať pracovné skúšky a pes bol PUP aj bez PP, ale toto osvedčenie by nemalo mať vplyv na jeho šteňatá alebo zaradenie do chovu. Tento návrh by umožnil využitie schopných psov v praxi, bez podpory ďalšieho chovu bez PP.