V oblasti výrubu a následnej náhradnej výsadby stromov na Slovensku existuje komplexná legislatíva, ktorá upravuje práva a povinnosti fyzických aj právnických osôb. Cieľom tejto legislatívy je zabezpečiť ochranu prírody a krajiny, ako aj podporiť obnovu a rozvoj zelene. V posledných rokoch došlo k viacerým novelizáciám zákonov, ktoré reflektujú potrebu zjednodušiť administratívne procesy a zároveň zvýšiť efektivitu environmentálnych opatrení.
Základné právne rámce a ich aplikácia
Hlavným predpisom, ktorý upravuje problematiku výrubu drevín, je Zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny. Tento zákon stanovuje, že na výrub dreviny je vo väčšine prípadov potrebný súhlas orgánu ochrany prírody. V zmysle § 68 tohto zákona je príslušným orgánom na vydanie súhlasu na výrub drevín v intraviláne obce obec, zatiaľ čo v extraviláne je príslušný Okresný úrad, odbor starostlivosti o životné prostredie.
Výrub drevín je možné uskutočniť primárne počas vegetačného kľudu, ktorý zvyčajne trvá od 1. októbra do 31. marca nasledujúceho roka. Mimo tohto obdobia je výrub možný len za výnimočných okolností, napríklad pri bezprostrednom ohrození zdravia alebo života človeka, alebo pri hrozbe značnej škody na majetku. V takýchto prípadoch je však potrebné túto skutočnosť patrične zdokumentovať a oznámiť príslušnému orgánu.
Požiadavky na žiadosť o výrub
Každá žiadosť o výrub dreviny musí spĺňať stanovené náležitosti, ktoré sú uvedené napríklad vo Vyhláške Ministerstva životného prostredia SR č. 170/2021 Z.z. Medzi základné požiadavky patria:
- Údaje o žiadateľovi: V žiadosti je potrebné uviesť osobné údaje žiadateľa.
- Súhlas vlastníka pozemku: Ak žiadateľ nie je vlastníkom pozemku, na ktorom drevina rastie, je nevyhnutný písomný súhlas vlastníka, správcu alebo nájomcu pozemku. V prípade viacerých spoluvlastníkov je potrebný súhlas všetkých.
- Doklady o pozemku: K žiadosti je potrebné priložiť kópiu katastrálnej mapy s listom vlastníctva alebo iný doklad preukazujúci vlastnícke alebo iné právne vzťahy k pozemku.
- Správny poplatok: Za podanie žiadosti o výrub sa vyberá správny poplatok. Pre fyzické osoby predstavuje 10,- EUR a pre právnické osoby 100,- EUR, v súlade so zákonom č. 145/1995 Z.z. o správnych poplatkoch.
Príslušný orgán o žiadosti rozhodne v správnom konaní, spravidla v lehote 30 dní.
Náhradná výsadba a finančné náhrady
Jedným z kľúčových aspektov legislatívy týkajúcej sa výrubu drevín je povinnosť realizácie náhradnej výsadby. Orgán ochrany prírody uloží žiadateľovi v súhlase na výrub povinnosť uskutočniť primeranú náhradnú výsadbu drevín na vopred určenom mieste, a to na náklady žiadateľa. Pri výbere druhov drevín sa uprednostňujú geograficky pôvodné a tradičné druhy.
V prípade, ak žiadateľ nie je vlastníkom pozemku, na ktorom sa náhradná drevina vysadila, môže mu orgán ochrany prírody uložiť aj starostlivosť o ňu, najviac však na dobu troch rokov.
Ak náhradná výsadba nie je možná, alebo ak niekto vyrúbal dreviny bez príslušného súhlasu, orgán ochrany prírody uloží finančnú náhradu. Táto náhrada sa určuje do výšky spoločenskej hodnoty dreviny.
Výnimky zo súhlasu na výrub
Zákon o ochrane prírody a krajiny definuje aj prípady, kedy súhlas na výrub nie je potrebný. Tieto výnimky sú podrobne špecifikované v § 47 ods. 3 zákona a týkajú sa najmä:
- Stromov s menším obvodom kmeňa: Na stromy s obvodom kmeňa do určitej veľkosti (napr. do 40 cm meraným vo výške 130 cm nad zemou) a súvislé krovité porasty s menšou výmerou (napr. do 10 m² v zastavanom území obce).
- Obnova ovocných drevín: Pri obnove produkčných ovocných drevín na účely výsadby nových, ak sa výsadba uskutoční do 18 mesiacov od výrubu. V tomto prípade je však nutné výrub do 5 dní oznámiť príslušnému okresnému úradu.
- Stromy v záhradách a záhradkárskych osadách: Na stromy s obvodom kmeňa do 80 cm, pokiaľ nerastú na pozemkoch určených územným plánom na zastavanie.
- Bezprostredné ohrozenie: V prípadoch bezprostredného ohrozenia zdravia, života alebo značnej škody na majetku.
- Špecifické situácie: Výrub nariadený orgánom štátnej správy, výrub nevyhnutný na starostlivosť o osobitne chránenú časť prírody, odstraňovanie inváznych druhov, plantáže vianočných stromčekov a okrasných drevín, alebo výsadby na účely obrany štátu.
Je dôležité poznamenať, že od 1. januára 2020 nadobudol účinnosť zákon č. 356/2019 Z. z., ktorý zmenil niektoré kompetencie obcí a preniesol ich na okresné úrady, napríklad pri výrube drevín mimo zastavaného územia obce.
Novely zákona a ich dopad
Parlament schválil novelu zákona o ochrane prírody a krajiny, ktorá priniesla zmeny v pravidlách výrubu stromov. Cieľom týchto zmien je zjednodušiť procesy, podporiť potravinovú sebestačnosť a zlepšiť starostlivosť o krajinu. Medzi kľúčové zmeny patrí:
- Zvýšenie limitov pre výrub bez súhlasu: Na výrub stromov s obvodom kmeňa do 90 cm (meraným vo výške 130 cm) a súvislých krovitých porastov do 200 m² už nebude potrebný súhlas orgánu ochrany prírody.
- Odstraňovanie krovitých porastov: Legislatíva umožňuje efektívnejšie a rýchlejšie odstraňovanie krovitých porastov vo viniciach a na terasových stupňoch ovocných sadov a viníc, aj bez ohľadu na ich výmeru, za účelom výsadby nového viniča alebo ovocných drevín.
- Odstraňovanie náletových drevín: Zjednodušuje sa proces odstraňovania náletových drevín a kríkov z poľnohospodárskej pôdy, čím sa odbúrava administratívna náročnosť a podporuje sa jej využívanie na pestovanie plodín.
Tieto opatrenia majú za cieľ sprehľadniť krajinu, čo môže prispieť aj k prevencii stretov človeka s medveďom a zníženiu škôd spôsobených zverou.
Zamestnanci oddelenia verejnoprospešných služieb pokračujú v oreze a výrube stromov a drevín
Výsadba stromov v mestách a agrolesníctve
V urbanizovaných oblastiach zohrávajú stromy kľúčovú úlohu pri zmierňovaní dopadov zmeny klímy, znižovaní znečistenia ovzdušia a zvyšovaní biodiverzity. Súčasťou mestského prostredia sú aj iniciatívy ako napríklad projekt "3 miliardy stromov", ktorý motivuje občanov k zapojeniu sa do environmentálnych cieľov prostredníctvom symbolickej výsadby.
V poľnohospodárskych oblastiach má potenciál agrolesníctvo a vytváranie krajinných prvkov. Tieto systémy môžu zvýšiť efektivitu využívania zdrojov, produktivitu a odolnosť agroekosystémov. Stromy na poľnohospodárskej pôde prispievajú k zadržiavaniu vody, znižovaniu erózie pôdy, zlepšovaniu kvality vody a pôdy, sekvestrácii uhlíka a adaptácii na zmenu klímy.
Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR realizuje aj odborné školenia týkajúce sa lesného reprodukčného materiálu, čo je dôležité pre udržateľné obhospodarovanie lesov a výsadbu nových drevín. Plánovaná výsadba stromčekov za 40 miliónov eur z plánu obnovy má za cieľ zvýšiť odolnosť lesov.
Postup pri výrube dreviny
Celkový postup pri výrube dreviny zahŕňa:
- Podanie žiadosti: Žiadateľ podá písomnú žiadosť na príslušný orgán ochrany prírody (obec alebo okresný úrad).
- Posúdenie žiadosti: Orgán ochrany prírody posúdi žiadosť, pričom zohľadňuje ekologické a estetické funkcie dreviny, ako aj vplyvy na zdravie človeka.
- Vydanie súhlasu/rozhodnutia: V odôvodnených prípadoch orgán vydá súhlas na výrub, ktorý môže obsahovať podmienky týkajúce sa náhradnej výsadby alebo finančnej náhrady.
- Vyznačenie výrubu: Výrub dreviny možno vykonať až po jej patričnom vyznačení.
- Realizácia výrubu: Výrub sa uskutoční po nadobudnutí právoplatnosti súhlasu.
- Náhradná výsadba: Žiadateľ je povinný zabezpečiť náhradnú výsadbu na náklady svoje.
Prepravca alebo nákupca dreva je tiež povinný na požiadanie preukázať pôvod prepravovaného dreva príslušným súhlasom.