Povinnosť kosenia a údržby pozemku závisí od konkrétneho miesta a miestnych zákonov a predpisov. Ide o celospoločenský problém, s ktorým sa stretávajú samosprávy naprieč Slovenskom, pričom zanedbané pozemky môžu viesť k šíreniu burín, alergénov a k narušeniu dobrých susedských vzťahov.
Zákonná povinnosť údržby pozemkov
Z vlastníctva pozemku nevyplýva len oprávnenie, ale taktiež povinnosť, ktorá má svoj ústavnoprávny základ v čl. 20 Ústavy SR, podľa ktorého vlastníctvo zaväzuje. Povinnosť kosenia a udržiavania pozemkov upravuje predovšetkým Zákon č. 220/2004 Z. z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy. Podľa §3 tohto zákona je vlastník, nájomca alebo správca poľnohospodárskej pôdy povinný predchádzať výskytu a šíreniu burín na neobrábaných pozemkoch.
Definícia poľnohospodárskej pôdy
Pre účely tohto zákona sa poľnohospodárskou pôdou rozumie pôda evidovaná v katastri nehnuteľností ako:
- orná pôda
- chmeľnice
- vinice
- ovocné sady
- záhrady
- trvalé trávne porasty
Z toho je zrejmé, že ani záhrada či ovocný sad by nemali zostať bez riadnej starostlivosti. Hoci nie je nutné pozemok obrábať alebo na ňom pestovať, pravidelné kosenie, udržiavanie a čistenie pozemkov je nevyhnutné. Kosenie vysokej buriny a trávy je nutné najmenej dvakrát do roka, prípadne častejšie. Ideálne je pokosiť pozemok v čase pred kvitnutím burín, teda pred letom a na jeseň, aby sa buriny príliš nerozmnožili.
Dôvody pre pravidelnú údržbu pozemkov
Okrem zákonnej povinnosti existujú aj praktické a zdravotné dôvody, prečo sa o pozemok starať. Veľkým rizikom zaburinenia je šírenie semien alergénov, často z inváznych rastlín, ktoré spôsobujú zdravotné problémy. Takmer na každom zaburinenom pozemku sa môžu nachádzať invázne rastliny ako napríklad:
- ambrózia palinolistá
- durman obyčajný
- topinambur
- palina
Na tieto rastliny sa vzťahujú prísne pravidlá pre zamedzovanie ich šírenia, ktoré sú upravené v §2 a §3 Vyhlášky č. 24/2003 Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky, ktorou sa vykonáva zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny, a jej novely č. 173/2011, ako aj Vyhláškou 450/2019 Z. z. Peľ paliny a ambrózie patrí spolu s trávami medzi najvýraznejšie alergény počas letných mesiacov.
Pravidelná údržba je dôležitá aj pre dobré susedské vzťahy. Ak sa burina zo zanedbaného pozemku šíri na susedov čerstvo pokosený trávnik, môže to viesť k sťažnostiam a konaniu úradov.
Rola samospráv a miestne skúsenosti
Samosprávy na Slovensku sa často stretávajú s problémom, že súkromné či právnické osoby neudržiavajú svoje pozemky. Mesto Krásno nad Kysucou, podobne ako mnohé iné obce, upozorňuje vlastníkov na ich zákonnú povinnosť predchádzať výskytu a šíreniu burín. Nedodržiavaním týchto povinností sa majitelia dopúšťajú porušenia zákona.
Výzvy a riešenia v obciach
- Miloslavov a Slovenský Grob: Problémy sa vyskytujú predovšetkým s pozemkami, ktorých vlastníci nie sú miestnymi občanmi, majú pozemky ako investičné, alebo ich dlhodobo neužívajú. Obec Miloslavov v priebehu mesiacov máj až júl 2023 spracovala a zaslala výzvy 44 vlastníkom k 50 nepokoseným parcelám.
- Obec Povina: Starostka Alena Dudeková poukázala na problém znížených podielových daní a zvýšených nákladov, ktoré sťažujú obciam zabezpečiť údržbu. V Povina museli zamestnať pracovníka na dohodu prioritne pre kosenie verejných priestranstiev a vlastníkov súkromných zanedbaných pozemkov vyzývajú listom.
- Stará Bystrica: Starosta Ján Podmanický potvrdil, že údržba zelene, kosenie a poriadok sú pre samosprávu dôležité úlohy. Obec rozdeľuje verejné priestranstvá do kategórií (A - najdôležitejšie, B - ostatné, C - ťažšie dostupné) a zamestnáva pracovníkov s rôznou technikou (kosačky, traktory, krovinorezy). Kosenie je koordinované aj s inými subjektami ako sú roľnícke družstvá, správy ciest a školy.
Obce sú často prvým kontaktným miestom pre občanov nespokojných s údržbou súkromných pozemkov. Snažia sa robiť osvetu a včas upozorňovať vlastníkov, aby kosenie nezanedbávali. Na sťažnosti ohľadom nepokosených trávnikov obce reagujú pomerne efektívne, pričom každý druhý podnet sa im podarí vyriešiť.
Čo robiť, ak sused nekosí pozemok?
Ak váš sused nekosí pozemok a jeho nečinnosť vám spôsobuje problémy (napríklad šírením burín), máte niekoľko možností, ako situáciu riešiť:
1. Priamy dohovor a ponuka pomoci
V prvom rade je vhodné staviť na dohovor. Sused môže mať zdravotné problémy, byť dlhodobo odcestovaný alebo nemôže zabezpečiť údržbu pozemku z iného dôvodu. Oslovte ho a povedzte mu, že vás jeho zanedbaný pozemok obťažuje. Ak má problém, pre ktorý sa o pozemok nemôže postarať, možno uvíta vašu iniciatívu.
- Pokoste pozemok vy: Ak máte možnosti a vybavenie, môžete susedovi pozemok pokosiť a vyčistiť, a vyčísliť mu vaše náklady.
- Objednajte profesionálnu službu: Ušetríte si nervy a objednáte susedovi kosenie trávy alebo mulčovanie buriny. Cena sa odvíja od veľkosti pozemku, výšky a typu porastu. Ak sa sused poteší vašej iniciatíve, možno rád náklady uhradí alebo sa o ne podelí.
2. Podnet na obecný alebo mestský úrad
Ak sused nie je ochotný spolupracovať, obráťte sa na miestny mestský alebo obecný úrad. Podajte podnet, ktorý by mal starosta alebo primátor riešiť a vášho suseda vyzvať na vyčistenie pozemku. Obec často koná aj na základe vlastných zistení svojimi zamestnancami. Občania môžu kontaktovať samosprávu aj online, napríklad prostredníctvom portálu Odkazprestarostu.sk.
Postup je zvyčajne nasledovný: obec zašle vlastníkovi nepokosenej parcely výzvu na vykonanie nápravy. V praxi väčšinou vlastníci na výzvu reagujú a pozemky pokosia. V prípade, že k náprave v stanovenej lehote nepríde, obec odstúpi podnet na príslušný Okresný úrad, pozemkový a lesný odbor.
3. Obrátenie sa na Regionálny úrad verejného zdravotníctva (RÚVZ)
Ak sa na zanedbanom pozemku šíria alergény, ktoré ohrozujú zdravie, môžete kontaktovať Regionálny úrad verejného zdravotníctva. Jednou z úloh RÚVZ je obmedzovať alergény z nepokosených pozemkov, ako je peľ paliny a ambrózie. Ak úrad usúdi, že sa na pozemku vyskytujú a šíria rastliny ohrozujúce zdravie, môže konať a uložiť sankcie.
4. Krajné riešenie: Obrátenie sa na právnika
Občiansky zákonník (§127 ods. 1 zákona č. 40/1964 Zb.) stanovuje, že vlastník veci sa musí zdržať všetkého, čím by nad mieru primeranú pomerom obťažoval iného, alebo ho vážne obmedzoval vo výkone jeho práv. Pokiaľ vás burina na susedovom pozemku obťažuje nad mieru primeranú pomerom, môžete sa obrátiť na právnika. Možnosťou je aj podanie civilnej žaloby.
Je však dôležité zvážiť, že súdne spory môžu byť zbytočne nákladné a zdĺhavé, a môžu nenávratne poškodiť susedské vzťahy.
Sankcie za zanedbanie údržby pozemkov
Za nedodržanie povinnosti údržby pozemkov hrozia nemalé pokuty, ktoré sa líšia v závislosti od právneho statusu vlastníka a závažnosti priestupku.
1. Pre fyzické osoby - nepodnikateľov
Porušenie povinností, ako je zaburinenie poľnohospodárskeho pozemku alebo nepoľnohospodárskeho pozemku v blízkosti poľnohospodárskeho pozemku, napĺňa skutkovú podstatu priestupku podľa ust. § 46 zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v spojení so zákonom č. 220/2004 Z. z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy. Za tento priestupok možno uložiť pokutu až do výšky 330 eur.
Ak na zanedbanom pozemku rastú alergény, ktoré ohrozujú zdravie (napr. palina a ambrózia), Regionálny úrad verejného zdravotníctva môže uložiť pokutu až do výšky 3 000 eur.
2. Pre právnické a fyzické osoby - podnikateľov
Právnická alebo fyzická osoba - podnikateľ sa dopustí správneho deliktu podľa § 26 ods. 1 zákona č. 220/2004 Z. z., ak:
- nezabezpečí základnú starostlivosť o poľnohospodársku pôdu alebo spôsobí jej poškodenie,
- spôsobí svojou nečinnosťou zaburinenie poľnohospodárskej pôdy.
V takomto prípade môže orgán ochrany poľnohospodárskej pôdy uložiť pokutu od 166 eur do 33 200 eur za každý hektár poľnohospodárskej pôdy.
Ak na zanedbanom pozemku podnikateľa rastú alergény, RÚVZ môže uložiť pokutu až do výšky 9 000 eur.
