Úvod do problematiky regulácie škodcov
Preventívno-represívne opatrenia a návyky pri zabezpečovaní bytovej hygieny vrátane spoločných priestorov svedčia nielen o úrovni kultúry bývania, ale aj o zabezpečovaní povinností vyplývajúcich zo Zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia. Regulácia živočíšnych škodcov, v minulosti známa pod názvom dezinsekcia - ničenie hmyzu a deratizácia - ničenie hlodavcov, je kľúčová pre predchádzanie prenosným ochoreniam a zabezpečenie zdravého životného prostredia.
Medzi základné činnosti v oblasti DDD (dezinfekcia, dezinsekcia, deratizácia) patria:
- Dezinsekcia - potláčanie výskytu škodlivého a obťažujúceho hmyzu a ďalších článkonožcov.
- Deratizácia - potláčanie výskytu najmä myšovitých hlodavcov, ako sú potkany a myši.
Legislatívny rámec a povinnosti subjektov
Zákon č. 355/2007 Z. z. a povinnosti právnických a fyzických osôb
Reguláciu živočíšnych škodcov usmerňuje Zákon NR SR č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 140/2008 Z. z. (ďalej len „zákon 355/2007 Z. z.“), a to v § 12 ods. 2 písm. e). Tento paragraf uvádza opatrenia na predchádzanie vzniku a šíreniu prenosných ochorení, ktorými sú dezinfekcia a regulácia živočíšnych škodcov.
Každý podnikateľský subjekt a bytové družstvo musí dodržiavať Zákon NR SR č. 355/2007 Z. z. na zabezpečenie ochrany pred živočíšnymi škodcami. Zo zákona vyplýva, že fyzické osoby - podnikatelia a právnické osoby majú povinnosť vykonávať povinnú deratizáciu 2-krát do roka.
Úloha obcí a Regionálnych úradov verejného zdravotníctva (RÚVZ)
Obce majú nezastupiteľnú úlohu v prevencii prenosných ochorení a súvisiacou reguláciou živočíšnych škodcov. Legislatívny základ pre aktívne zapojenie obcí je zakotvený v nasledovných predpisoch:
- Zákon 355/2007 Z. z.: Podľa tohto zákona je povinnosťou obcí plniť opatrenia na predchádzanie ochoreniam nariadené Regionálnym úradom verejného zdravotníctva (RÚVZ).
- Zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení: V § 4 ods. 3 písm. k) uvádza, že obec utvára a chráni zdravé podmienky a zdravý spôsob života a práce obyvateľov obce. § 6 umožňuje obciam vydávať všeobecné záväzné nariadenia vo veciach územnej samosprávy.
Praktická realizácia opatrení sa začína nahlásením zvýšeného výskytu živočíšnych škodcov občanmi obce alebo vykonaním prieskumu. Ak RÚVZ po overení skutočnosti uloží obci opatrenie na vykonanie regulácie živočíšnych škodcov, obec poverí túto činnosť odborne spôsobilou fyzickou alebo právnickou osobou prostredníctvom výberového konania. Obec následne vydá nariadenie o regulácii škodcov prostredníctvom verejnej vyhlášky a kontroluje jej výkon a efektívnosť.
Špecifické požiadavky pre vybrané prevádzky
Okrem všeobecných povinností existujú aj špecifické predpisy pre určité typy prevádzok:
- Nariadenie č. 852/2004 Európskeho parlamentu a Rady o hygiene potravín: Prevádzkovatelia potravinárskych podnikov sú povinní prijať primerané opatrenia, aby sa zabránilo tomu, aby zvieratá a škodce spôsobovali kontamináciu. Potravinárske priestory musia umožňovať správne hygienické praktiky vrátane ochrany proti kontaminácii a kontroly škodcov. Fyzické a právnické osoby, ktoré skladujú potraviny a zložky na ich výrobu, sú v súlade s § 10, ods. 1, písm. a) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách povinné zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a vykonávanie dezinfekcie a regulácie živočíšnych škodcov.
- Ubytovacie zariadenia: Fyzické a právnické osoby, ktoré prevádzkujú ubytovacie zariadenia, sú v súlade s § 52, ods. 1, písm. j) zákona NR SR č. 355/2007 Z. z. a § 14, ods. 4 vyhlášky MZ SR č. 259/2008 povinné zabezpečiť vykonávanie regulácie živočíšnych škodcov.
Odborná spôsobilosť a výber dodávateľa DDD činností
DDD činnosť, čiže dezinfekcia, dezinsekcia a regulácia živočíšnych škodcov, patrí medzi viazané živnosti. To znamená, že ju nie je možné vykonávať bez potrebných osvedčení a oprávnení.
Regulačné požiadavky na vykonávateľov
Spoločnosť vykonávajúca DDD činnosť musí byť registrovaná na Štátnej veterinárnej a potravinovej správe Slovenskej republiky. Kľúčovými dokladmi sú:
- Osvedčenie o odbornej spôsobilosti podľa § 15 ods. 3 písm. b) zákona č. 355/2007 Z. z., resp. doklad o aktualizačnej odbornej príprave a absolvovaní preskúšania na overenie odbornej spôsobilosti pre prácu s dezinfekčnými látkami a prípravkami na profesionálne použitie, ako aj s prípravkami na reguláciu živočíšnych škodcov.
- Registrácia spoločnosti ako producenta vedľajších živočíšnych produktov a odvodených produktov vrátane pridruženej činnosti zberu a prepravy v zmysle § 39a zákona č. 39/2007 Z. z. a požiadaviek Nariadenia (EÚ).
Preverenie kvalifikácie
Pri výbere dodávateľa na deratizáciu, dezinsekciu a dezinfekciu je nevyhnutné byť obozretný. Mnohé firmy v tomto odvetví podnikajú bez potrebných oprávnení a skúseností. Pred zadaním zákazky si uvedené skutočnosti vopred preverte, aby ste sa uistili, že vybraná firma spĺňa všetky legislatívne požiadavky a má potrebnú odbornú spôsobilosť.
Praktická realizácia deratizácie a dezinsekcie v bytových domoch
Neúčinnosť individuálnych zásahov a potreba plošného prístupu
V bytových budovách je riešenie výskytu synantropného hmyzu (ako sú ploštice, šváby, mravce a pod.) pomocou bežne dostupných biocídov z maloobchodnej siete často málo účinné alebo len krátkodobé. Individuálne ošetrenie jedného bytu navyše ohrozuje susediace byty presunom časti potláčaného hmyzu do neošetrených priestorov, čo vedie k ďalšiemu šíreniu a chronickému výskytu škodcov.
Preto je pri výskyte takýchto škodcov v bytových domoch nevyhnutný plošný, koordinovaný a profesionálny zásah, ktorý často vyžaduje prístup do všetkých dotknutých bytových jednotiek, aby sa zabránilo migrácii a zabezpečila sa kompletná eliminácia škodcov v celom objekte.
Podobne pri deratizácii myšovitých hlodavcov (potkany, myši) sú deratizačné prípravky určené pre laickú verejnosť a majiteľov rodinných domov len so zníženým obsahom účinnej látky a ich účinnosť je obmedzená. Všetky ďalšie, rozsiahlejšie deratizácie je potrebné zabezpečiť odborne spôsobilým dodávateľom, ktorý je povinný všetky zásahy vopred nahlasovať príslušnému RÚVZ.
Boj proti potkanom a ďalším myšovitým hlodavcom môže byť úspešný len pri rešpektovaní viacerých odborných a organizačných kritérií. Pri ošetrovaní neucelených lokalít alebo iba častí bytového domu hrozí migrácia hlodavcov do neošetrených priestorov a následný spätný návrat do už asanovaných miest. Deratizačné nástrahy sa z uvedených dôvodov musia klásť plošne, teda aj tam, kde sa v tom čase hlodavce nemusia aktívne vyskytovať.
Preventívne opatrenia a ochrana majetku a zdravia
Pravidelná deratizácia a dezinsekcia nielen znižuje riziko výskytu škodcov a s tým súvisiacich materiálnych škôd na majetku, ale predovšetkým minimalizuje riziko šírenia chorôb. Je dôležité dodržiavať hygienu a bezpečnosť priestorov, čo je obzvlášť kritické pri dodržiavaní podmienok HACCP pri výrobe potravín, ale rovnako dôležité pre bytové domy. Preventívna regulácia škodcov dokáže ušetriť značné finančné prostriedky v porovnaní s nákladmi na likvidáciu rozsiahleho premnoženia.
Pri plošných deratizáciách sa používajú vodovzdorné nástrahy s predĺženou účinnosťou a cielenou atraktívnosťou pre škodlivé hlodavce. Zároveň sa používajú nástrahy s látkou, ktorá vyvoláva chuťový odpor pre ľudí, čím sa minimalizuje riziko ohrozenia zdravia ľudí a domácich zvierat. Pri štandardných plošných deratizáciách sa deratizačné prostriedky spravidla neumiestňujú priamo do bytov, ale do spoločných priestorov, pivníc a okolia budov.
Dôsledky nedodržania zákonných povinností
Zodpovednosť za výskyt škodcov v priestoroch spadá na majiteľov objektov a prevádzkovateľov. Nedodržanie zákonných povinností, vyplývajúcich predovšetkým zo Zákona NR SR č. 355/2007 Z. z., môže viesť k zbytočným sankciám. Okrem finančných pokút hrozí aj šírenie prenosných ochorení a vážne materiálne škody na majetku.
Chronický výskyt škodcov nielen znižuje kvalitu bývania, ale aj výrazne zvyšuje budúce náklady na ich likvidáciu, ktoré sú pri zanedbanej prevencii vždy vyššie. Zabezpečenie pravidelnej a odborne vykonanej deratizácie a dezinsekcie je teda nielen legislatívnou povinnosťou, ale aj investíciou do zdravia, bezpečnosti a ochrany majetku.