Legislatívne podmienky pre pestovanie poľnohospodárskych plodín v blízkosti intravilánu

Starostlivosť o pôdu je prejavom vyspelosti štátu a kultúrnej úrovne jeho obyvateľstva.

Základné právne rámce a postupy

Legislatívu upravujúcu ochranu a využívanie poľnohospodárskej pôdy v Slovenskej republike definujú najmä:

• Zákon č. 220/2004 Z.z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy a o zmene zákona č. 245/2003 Z.z.
• Nariadenie vlády SR č. [číslo nariadenia]
• Metodické usmernenie MP SR na zabezpečenie účelného využitia skrývky humusového horizontu poľnohospodárskej pôdy pri jej použití pre nepoľnohospodárske účely č. [číslo usmernenia]

Vzory žiadostí a zoznam potrebných dokumentov sú dostupné na príslušnom Okresnom úrade, Odbore opravných prostriedkov, Referáte pôdohospodárstva v sídle kraja.

Odňatie poľnohospodárskej pôdy na nepoľnohospodárske účely

Použitie poľnohospodárskej pôdy na nepoľnohospodárske účely je možné len na základe rozhodnutia o odňatí poľnohospodárskej pôdy. Toto rozhodnutie vydáva miestne príslušný Okresný úrad, Poľnohospodársky a lesný odbor.

Požiadavky pre žiadateľov

Právnické osoby alebo fyzické osoby, ktoré žiadajú o trvalé alebo dočasné odňatie poľnohospodárskej pôdy, sú povinné k žiadosti priložiť:

• a) súhlas podľa § 13 až 15 (len v prípade odňatia nad 1000 m²),
• b) projektovú dokumentáciu,
• c) bilanciu skrývky humusového horizontu poľnohospodárskej pôdy s návrhom na jej hospodárne využitie, osobitne pre trvalé a osobitne pre dočasné odňatie. Túto bilanciu vypracúva fyzická osoba s vysokoškolským vzdelaním druhého stupňa v poľnohospodárskom alebo prírodovednom smere so zameraním na pôdoznalectvo, alebo právnická osoba zamestnávajúca takúto osobu.
• d) projekt spätnej rekultivácie dočasne odnímanej poľnohospodárskej pôdy s časovým harmonogramom a ekonomickým prepočtom nákladov. Tento projekt vypracúva fyzická osoba s vysokoškolským vzdelaním druhého stupňa v poľnohospodárskom alebo prírodovednom smere so zameraním na pôdoznalectvo, alebo právnická osoba zamestnávajúca takúto osobu.
• e) základné identifikačné údaje o pozemku, ktoré zahŕňajú:
  1. Výpis z katastra nehnuteľností.
  2. Kópiu katastrálnej mapy s vyznačením parciel navrhovaných na odňatie.
  3. Dve vyhotovenia geometrického plánu plôch navrhovaných na odňatie.

Špecifické prípady

• Poľnohospodársku pôdu je možné použiť pre výstavbu diaľnice a cesty pre motorové vozidlá iba na základe záväzného stanoviska k odňatiu poľnohospodárskej pôdy (§17b zákona).
• Záber poľnohospodárskej pôdy vzniknutý ľudskou činnosťou pred 25. júnom 1992 sa usporadúva podľa § 11 zákona.
• Neoprávnená nepoľnohospodárska činnosť na poľnohospodárskej pôde, ktorá vznikla zastavaním alebo neoprávneným zásahom po 25. júni 1992, sa usporadúva podľa § 19 zákona.
• V prípadoch použitia poľnohospodárskej pôdy na nepoľnohospodársky zámer na čas kratší ako jeden rok, vrátane uvedenia pôdy do pôvodného stavu, sa ustanovenia § 13 až 15 a § 17 neuplatnia.
• Porast rýchlorastúcej dreviny na produkciu drevnej biomasy možno založiť na poľnohospodárskej pôde len na ploche väčšej ako 1000 m² a najviac na 20 rokov.

Podmienky pre priame platby a komplementárne podpory

Priama platba

Priama platba sa poskytne prijímateľovi, ktorý má k dispozícii plochu, ktorá:

• je poľnohospodárskou plochou a počas kalendárneho roka, na ktorý sa žiada o podporu, sa využíva na poľnohospodársku činnosť, alebo
• sa využíva aj na nepoľnohospodársku činnosť, ale prevažne na poľnohospodársku činnosť. Poľnohospodárska plocha sa považuje za plochu využívanú prevažne na poľnohospodársku činnosť, ak jej využitie na poľnohospodársku činnosť nie je vzhľadom na intenzitu, povahu a časové rozvrhnutie nepoľnohospodárskej činnosti významne obmedzené a využitie plochy na nepoľnohospodársku činnosť netrvá viac ako 28 dní v kalendárnom roku, z toho v období od 15. mája do 15. [mesiaca].

Plocha, na ktorej sa nachádzajú roztrúsené stromy, sa považuje za plochu podľa odseku 1. Oprávnená plocha uvedená v žiadosti musí byť prijímateľovi k dispozícii k 31. [dátumu].

Plocha využívaná na pestovanie konopy sa považuje za oprávnenú plochu, ak spĺňa požiadavky podľa osobitného predpisu. Zber konopy pred uplynutím desaťdňovej lehoty po skončení kvitnutia sa môže povoliť za podmienok ustanovených osobitným predpisom. Prijímateľ oznamuje začiatok kvitnutia konopy na príslušnom diele pôdneho bloku Pôdohospodárskej platobnej agentúre (ďalej len „platobná agentúra“) najneskôr do troch dní, a to za každú odrodu konopy samostatne.

Komplementárna podpora príjmu pre mladého poľnohospodára

Táto podpora sa poskytne na oprávnenú plochu poľnohospodárovi, ktorý je oprávnený na priamu platbu v rámci základnej podpory príjmu v záujme udržateľnosti, spĺňa podmienky podľa odsekov 2 až 5 a ktorý prvýkrát založí poľnohospodársky podnik ako vedúci predstaviteľ podniku alebo ktorý už taký podnik založil počas dvoch rokov predchádzajúcich prvému podaniu žiadosti o základnú podporu príjmu v záujme udržateľnosti.

Ak je prijímateľom komplementárnej podpory príjmu pre mladého poľnohospodára právnická osoba, podmienky podľa odsekov 1, 2, 4 až 6 sa vzťahujú na mladého poľnohospodára, ktorý má v kalendárnom roku, pre ktorý právnická osoba podá žiadosť o komplementárnu podporu príjmu pre mladého poľnohospodára, nad touto právnickou osobou účinnú a dlhodobú kontrolu z hľadiska rozhodnutí týkajúcich sa riadenia, zisku a finančných rizík. Ak viacerí mladí poľnohospodári získajú účinnú a dlhodobú kontrolu nad právnickou osobou v rôznych časoch, založením poľnohospodárskeho podniku je získanie účinnej a dlhodobej kontroly v poradí prvého z nich.

Dobré poľnohospodárske a environmentálne stavy (DPEP)

Klíma a životné prostredie

• DPEP 1: Udržiavanie trvalého trávneho porastu
• Referenčný rok: 2018.
• Zákaz rozorávania plôch trvalých trávnych porastov s mokraďami alebo rašeliniskami a ich premeny na ornú pôdu.
• Možná je iba nevyhnutná obnova plôch rašelinísk plytkým obrábaním bez obracania pôdy.
• Na plochách trvalých trávnych porastov s mokraďami alebo rašeliniskami platí zákaz používania priemyselných hnojív a prípravkov na ochranu rastlín.
• DPEP 3: Zákaz vypaľovania strnísk na ornej pôde
• Výnimka platí len z dôvodov zabezpečenia zdravia rastlín (rastlinolekárske dôvody).
• DPEP 4: Vytvorenie nárazníkových zón pozdĺž vodných tokov
• Zákaz používania pesticídov a hnojív v nárazníkových zónach pozdĺž vodných tokov vo vzdialenosti troch metrov od brehovej alebo zátopovej čiary. Táto vzdialenosť sa nevzťahuje na poľnohospodárske plochy vo vymedzených oblastiach.

Pôda (ochrana a kvalita)

• DPEP 5: Riadenie obrábania pôdy a zníženie rizika degradácie a erózie pôdy
• Na silne ohrozených plochách vodnou eróziou (orná pôda, plochy s trvalými plodinami):
• Nekultivovať plodiny s nízkou protieróznou schopnosťou.
• Plodiny s vyššou protieróznou schopnosťou pestovať len s uplatňovaním protieróznych agrotechnických opatrení.
• Na mierne ohrozených plochách vodnou eróziou:
• Plodiny s nízkou protieróznou schopnosťou pestovať len s uplatňovaním protieróznych agrotechnických opatrení.
• Na ohrozených plochách veternou eróziou:
• Uplatňovať opatrenia na zabránenie alebo minimalizáciu pôsobenia veternej erózie.
• Tieto podmienky sa nevzťahujú na plochy, kde sa vykonáva reštrukturalizácia alebo konverzia vinohradu.
• DPEP 6: Minimálne pokrytie pôdy v citlivých obdobiach
• Na ornej pôde a plochách s trvalými plodinami v období od 1. júna do 15. [mesiaca]:
• Zabezpečiť minimálne vegetačné pokrytie.
• Na ornej pôde so sklonom nad 12° v období od 1. novembra do 1. [mesiaca]:
• Zabezpečiť minimálne vegetačné pokrytie (využitie pôdy ležiacej úhorom, ktorá musí byť pokrytá strniskom alebo zeleným porastom).
• Striedanie plodín (DPEP 7):
• Zákaz striedania tej istej plodiny na tej istej ploche počas dvoch po sebe nasledujúcich rokov (s výnimkou zaradenia medziplodiny alebo plodín jesenného zberu).
• Zákaz strihania živých plotov a stromov počas obdobia reprodukcie vtáctva a hniezdenia (1. apríla do 30. júna).

Ostatné ustanovenia

Porast rýchlorastúcej dreviny na produkciu drevnej biomasy možno založiť na poľnohospodárskej pôde len na ploche väčšej ako 1000 m² a najviac na 20 rokov.

Pestovanie konopy vyžaduje dodržiavanie špecifických podmienok týkajúcich sa plochy, doby kvitnutia a oznamovania platobnej agentúre.

Podpora formou celofarmovej eko-schémy

Táto podpora sa poskytne na oprávnenú plochu okrem plôch špecifikovaných v § 4 ods. 1 písm. b) a § 14.

Požiadavky na hospodárenie

Poľnohospodár je povinný dodržiavať požiadavky na udržiavanie poľnohospodárskej plochy v stave vhodnom na pastvu alebo pestovanie bez prípravných činností presahujúcich použitie bežných poľnohospodárskych postupov a strojov:

• Pri plochách s trvalými plodinami: ošetrovanie výsadby a medziradia v súlade s agrotechnickou praxou a výrobným zameraním.
• Pri trvalom trávnom poraste: kosenie alebo spásanie. Prvá agrotechnická operácia najneskôr do 31. augusta (ak osobitné predpisy neustanovujú inak). V prípade nepriaznivých klimatických podmienok je potrebné oznámenie Pôdohospodárskej platobnej agentúre a vykonanie operácie bezodkladne po pominutí dôvodov.
• Možno vykonať aj mulčovanie ako vedľajšiu činnosť.
• Pri spásaní musia byť odstránené nespasené časti alebo nedopasky, pokiaľ to nevyplýva zo schválenej dokumentácie ochrany prírody alebo rozhodnutia štátneho orgánu ochrany prírody a krajiny.

Špecifické opatrenia pre ekologické poľnohospodárstvo

• Aplikácia slamy, maštaľného hnoja a kompostu na ornej pôde za stanovených podmienok a množstiev.
• Výsev zmesi medziplodín do 30. septembra.
• Vytvorenie neproduktívnej plochy (napr. pôda úhorom s porastom, biopásy, ostrov biodiverzity) s váhovým faktorom 1.
• Údržba neproduktívnej plochy bez používania hnojív a prípravkov na ochranu rastlín (s výnimkou aplikácie rodenticídov pri silnom výskyte hraboša poľného za stanovených podmienok).
• Založenie pôdy ležiacej úhorom s porastom najneskôr do 30. apríla. Obmedzenia agrotechnických operácií v určitých obdobiach, s možnosťou výnimky pri výskyte inváznych nepôvodných druhov rastlín alebo húževnatých burín.
• Členenie súvislej plochy ornej pôdy biopásom, ak presahuje určitú výmeru. Biopás musí byť založený do 30. [mesiaca], kosený alebo mulčovaný najviac dvakrát ročne, bez používania hnojív a prípravkov na ochranu rastlín.
• Zabezpečenie súvislého pokrytia ornej pôdy v chránenom území ďatelinovo-trávnou alebo trávovito-bylinnou zmesou (najmenej 4 %). Hlavnou agrotechnickou operáciou môže byť pasenie hospodárskych zvierat.
• Súvislé vysiatie zmesami pre opeľovače (najmenej 10 % výmery neproduktívnej plochy).
• Neskoršie kosenie na ploche trvalého trávneho porastu v termínoch podľa prílohy č. 3.
• Celoročný zelený kryt v medziradí viníc, ovocných sadov a chmeľníc plodinami podľa prílohy č. 1.

Podpora pre špecifické sektory

Podpora pastevného chovu

Poskytuje sa prijímateľovi, ktorý v období od 1. mája do 31. [mesiaca] zabezpečí minimálne dennú dávku krmiva pre zvieratá a splní stanovené počty dní pasenia pre vybrané kategórie zvierat.

Prijímateľ vedie evidenciu pasenia podľa prílohy č. [číslo prílohy]. Prepočet počtu zvierat na dobytčie jednotky sa vykoná prostredníctvom koeficientov podľa prílohy č. 5.

Podpora na bielkovinovú plodinu

Poskytuje sa prijímateľovi, ktorý obhospodaruje poľnohospodársku plochu najmenej s výmerou podľa § 3 ods. 1 a pestuje vybrané druhy bielkovinových plodín podľa prílohy č. 6, pričom dodrží najmenší počet kusov vysiatych alebo vysadených druhov na hektár.

Podpora na dojnice, ovce a kozy

Poskytuje sa prijímateľovi, ktorý k 31. [dátumu] spĺňa stanovené podmienky týkajúce sa počtu zvierat, ich pôvodu a držby. Podpora sa vypočítava z počtu zvierat z registra.

Podpora na chmeľ, cukrovú repu, ovocie a zeleninu

Poskytuje sa prijímateľovi, ktorý v roku podania žiadosti obhospodaruje oprávnenú plochu najmenej s výmerou podľa § 3 ods. 1 a pestuje príslušné plodiny podľa stanovených podmienok a príloh.

Prechodné ustanovenia a účinnosť

Podmienky poskytnutia podpory sa posudzujú podľa aktuálneho znenia nariadenia vlády, pričom existujú prechodné ustanovenia pre žiadosti podané v rokoch 2024 a 2025, ako aj pre obdobie od 1. januára 2026.

Toto nariadenie vlády nadobúda účinnosť 15. decembra 2022, s výnimkami pre niektoré normy DPEP, ktoré nadobúdajú účinnosť postupne.

tags: #velkoplosne #pestovanie #psenice #vzdialenost #od #intavilanu