Pestovanie úžitkových plodín na rozsiahlych poľnohospodárskych plochách je kľúčové pre zabezpečenie potravinovej bezpečnosti a rozvoj vidieka. Európska únia podporuje poľnohospodárov prostredníctvom Spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP), ktorá zahŕňa rôzne formy priamych platieb a ekologických schém. Tieto podpory sú navrhnuté tak, aby stabilizovali príjmy poľnohospodárov, podporovali udržateľné poľnohospodárske postupy a chránili životné prostredie.
Priame Platby a Spoločná Poľnohospodárska Politika (SPP)
Priame platby sú súčasťou I. piliera Spoločnej poľnohospodárskej politiky a predstavujú priamu podporu a stabilizáciu príjmov poľnohospodárov financovanú EÚ zo zdrojov Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF). Vo všeobecnosti sú poskytované poľnohospodárom ako plošné odviazané podpory, pričom časť prostriedkov EPZF je možné viazať na konkrétne sektory a komodity.
Podmienky Poskytovania Jednotnej Platby na Plochu
Jednotnú platbu na plochu možno poskytnúť na základe žiadosti žiadateľovi, ktorý spĺňa tzv. minimálne požiadavky na poskytnutie priamych platieb. Medzi tieto požiadavky patrí:
- Dosahuje výmeru najmenej 1 ha, pričom táto výmera môže predstavovať viaceré súvislé diely pôdnych blokov príslušného druhu poľnohospodárskej plochy s výmerou najmenej 0,3 ha obhospodarovanej jedným žiadateľom.
- Plocha je mu k dispozícii k 31. máju príslušného kalendárneho roka.
Krížové Plnenie (Kondicionalita)
Žiadatelia o priame platby sú povinní plniť pravidlá krížového plnenia (kondicionality), ktoré pozostávajú z požiadaviek hospodárenia (PH) a noriem pre dobré poľnohospodárske a environmentálne podmienky (DPEP). Tieto pravidlá sú rozdelené do troch oblastí:
- životné prostredie, zmena klímy a dobrý poľnohospodársky stav pôdy;
- verejné zdravie a zdravie zvierat a rastlín;
- dobré životné podmienky zvierat.
Cieľom krížového plnenia je prispieť k rozvoju udržateľného poľnohospodárstva prostredníctvom lepšej informovanosti na strane prijímateľov o potrebe dodržiavania týchto základných pravidiel. Jeho cieľom je tiež prispieť k tomu, aby bola SPP vo väčšom súlade s očakávaniami spoločnosti, a to prostredníctvom zlepšenia súladu tejto politiky s politikou v oblasti životného prostredia, verejného zdravia, zdravia zvierat, zdravia rastlín a dobrých životných podmienok zvierat.
Krížové plnenie sa vzťahuje na vyplácanie priamych platieb a niektorých opatrení v rámci PRV SR 2014−2020. Taktiež sa vzťahuje na platby v rámci spoločnej organizácie trhu s vínom. Pravidlá krížového plnenia sú stanovené v prílohe č. 2 nariadenia vlády č. 342/2014 Z. z.
Definície a Klasifikácia Poľnohospodárskej Plochy
Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 435/2022 Z. z. ustanovuje požiadavky na udržiavanie poľnohospodárskej plochy, aktívneho poľnohospodára a kondicionality. Na účely tohto nariadenia sú definované nasledovné kľúčové pojmy:
Kľúčové Pojmy
- Poľnohospodárska činnosť: Zahŕňa výrobu poľnohospodárskych výrobkov (okrem produktov rybolovu), chov zvierat alebo pestovanie plodín (vrátane bavlny, rýchlorastúcich drevín a paludikultúry), alebo udržiavanie poľnohospodárskej plochy v stave vhodnom na pastvu alebo pestovanie bez prípravných činností presahujúcich bežné poľnohospodárske postupy.
- Pestovanie rýchlorastúcich drevín: Pestovanie drevín (napr. breza previsnutá, topoľ čierny, vŕba košikárska) s dodržaním minimálneho počtu 1 600 kusov na hektár a maximálneho cyklu zberu (napr. 5 až 10 rokov v závislosti od druhu). Zoznam druhov je uvedený v prílohe č. 1 nariadenia vlády č. 435/2022 Z. z.
- Poľnohospodárska plocha: Plocha, ktorá zahŕňa ornú pôdu, plochu s trvalými plodinami alebo trvalý trávny porast vrátane agrolesníckeho systému.
- Orná pôda: Plocha obrábaná na účel pestovania plodín, vrátane plochy nevyhnutne potrebnej na obhospodarovanie pestovaných plodín, alebo plocha vhodná na pestovanie plodín, ktorá prechodne nie je využívaná na pestovanie plodín a ktorá bola v bezprostredne predchádzajúcom období najmenej jeden rok vedená v evidencii dielov pôdnych blokov (tzv. pôda ležiaca úhorom). Zahŕňa aj pôdu v skleníkoch a pod inými krytmi.
- Plocha s trvalými plodinami: Plocha s plodinami pestovanými bez osevného postupu, ktoré sú priamo koreňmi spojené s pôdou, pestované najmenej 5 rokov a opakovane produkujú úrodu (napr. ovocné sady, vinohrady, chmeľnice). Trvalý trávny porast sa nepovažuje za plochu s trvalými plodinami.
- Trvalý trávny porast: Plocha tráv alebo iných bylinných krmovín, ktoré vyrástli prirodzene alebo boli vypestované, a na ktorej sa najmenej 5 rokov nestriedali plodiny alebo nevykonávala orba.
- Agrolesnícky systém: Môže byť orná pôda, plocha s trvalými plodinami alebo trvalý trávny porast s určitým počtom drevín (80 až 120 drevín na hektár) vo forme stromoradia, roztrúsených drevín alebo skupín drevín, za špecifických podmienok týkajúcich sa vzdialeností a zaťaženia zvieratami v prípade TTP.
- Tráva alebo iná bylinná krmovina: Všetky bylinné rastliny, ktoré rastú na prirodzených pasienkoch alebo sú zahrnuté v zmesiach osiva pre pasienky alebo lúky, bez ohľadu na to, či sú využívané na spásanie.
- Plodina: Kultúra niektorého z rôznych druhov definovaných v botanickej klasifikácii jednoročných alebo viacročných plodín, porast na pôde ležiacej úhorom, trávy alebo iné bylinné krmoviny.
- Húževnatá burina: Rozpínavá rastlina, ktorá vytláča pestované plodiny, nie je vhodná na spásanie zvieratami a znižuje využiteľnosť poľnohospodárskej plochy.
Udržiavanie a Obhospodarovanie Poľnohospodárskej Plochy
Poľnohospodár je povinný udržiavať poľnohospodársku plochu v stave, v ktorom je vhodná na pasenie a pestovanie bez prípravných činností presahujúcich použitie bežných poľnohospodárskych postupov a strojov. Tieto požiadavky sa nevzťahujú na plochu, kde je spôsob obhospodarovania určený osobitným predpisom.
Špecifické Požiadavky
- Orná pôda: Poľnohospodár udržiava ornú pôdu najmä obhospodarovaním v súlade s agrotechnickou praxou a výrobným zameraním, zabránením rozširovaniu náletov drevín a odstraňovaním inváznych druhov rastlín a húževnatých burín.
- Pôda ležiaca úhorom: Poľnohospodár udržiava porast na pôde ležiacej úhorom najmä zabránením rozširovaniu náletov drevín a odstraňovaním inváznych druhov rastlín a húževnatých burín.
- Plocha s trvalými plodinami: Poľnohospodár udržiava plochu s trvalými plodinami najmä ošetrovaním výsadby a medziradia v súlade s agrotechnickou praxou a výrobným zameraním. Ošetrovanie radov výsadby zahŕňa vhodnú agrotechnickú operáciu a ochranu proti chorobám a škodcom.
- Trvalý trávny porast: Poľnohospodár udržiava trvalý trávny porast kosením alebo spásaním. Prvá agrotechnická operácia sa vykoná do 31. júla, s výnimkou nepriaznivých klimatických podmienok. Ako doplnok je možné mulčovanie. V prípade pasenia musia byť odstránené nespasené časti, pokiaľ ich ponechanie nevyplýva z dokumentácie ochrany prírody. Pokosenú hmotu treba odstrániť do 14 dní.
Status Aktívneho Poľnohospodára
Za aktívneho poľnohospodára sa považuje osoba, ktorá spĺňa určité požiadavky. Tento status je kľúčový pre získanie priamych platieb.
Kritériá pre Fyzické Osoby
Fyzická osoba sa považuje za aktívneho poľnohospodára, ak:
- celková suma priamych platieb za predchádzajúci kalendárny rok, ktorých je prijímateľom, je najmenej 5 % z celkových príjmov, ktoré získala z nepoľnohospodárskej činnosti v predchádzajúcom kalendárnom roku (príjem z lesníctva a ochrany prírody sa nezapočítava); alebo
- jej celkové príjmy z poľnohospodárskej činnosti v predchádzajúcom kalendárnom roku predstavujú najmenej jednu tretinu z jej celkových príjmov.
V prípade, že fyzickej osobe nebolo vydané právoplatné rozhodnutie o priamych platbách za predchádzajúci rok, celkovou sumou priamych platieb je násobok počtu hektárov alebo zvierat, na ktoré možno poskytnúť podporu, nahlásených poľnohospodárom v roku podania žiadosti a príslušnej sadzby platby za predchádzajúci kalendárny rok. Príjmom z poľnohospodárskej činnosti je príjem pred zdanením a prijatá podpora, vrátane príjmu zo spracovania poľnohospodárskych výrobkov, ak výsledkom spracovania je iný poľnohospodársky výrobok.
Kritériá pre Fyzické Osoby - Podnikateľov a Právnické Osoby
Fyzická osoba - podnikateľ alebo právnická osoba sa považuje za aktívneho poľnohospodára, ak:
- jej predmetom podnikania alebo činnosti je len poľnohospodárska činnosť alebo poľnohospodárska činnosť a ďalšie činnosti súvisiace s poľnohospodárskou činnosťou a prevádzkovaním poľnohospodárskeho podniku; alebo
- spĺňa podmienky stanovené pre fyzické osoby.
Ak je prijímateľom komplementárnej podpory príjmu pre mladého poľnohospodára právnická osoba, podmienky sa vzťahujú na mladého poľnohospodára, ktorý má v príslušnom kalendárnom roku nad právnickou osobou účinnú a dlhodobú kontrolu z hľadiska riadenia, zisku a finančných rizík.
Špeciálne Prípady Aktívneho Poľnohospodára
Za aktívneho poľnohospodára sa považuje aj osoba, ktorá nespĺňa vyššie uvedené požiadavky, ak:
- celková suma priamych platieb za predchádzajúci kalendárny rok nepresiahla sumu 5 000 eur;
- v predchádzajúcom kalendárnom roku dosiahla priemerné zaťaženie 0,25 dobytčej jednotky na hektár poľnohospodárskej plochy podniku (od 1. júna do 30. septembra);
- za predchádzajúci kalendárny rok je prijímateľom iba viazaných priamych platieb na živočíšnu výrobu;
- za predchádzajúci kalendárny rok je prijímateľom viazaných priamych platieb na plochu, a to na výmeru najmenej 10 % z celkovej výmery poľnohospodárskej plochy podniku; alebo
- hodnota jej vlastnej produkcie rastlinnej výroby za predchádzajúci kalendárny rok je najmenej vo výške priamych platieb, ktorých je za predchádzajúci kalendárny rok prijímateľom.
Za aktívneho poľnohospodára sa považuje aj stredná odborná škola s poľnohospodárskym zameraním alebo vysoká škola s poľnohospodárskym zameraním.
Špecifické Podpory a Eko-schémy pre Pestovanie a Chov
Súčasťou podporných systémov sú aj rôzne špecifické platby a eko-schémy, ktoré motivujú poľnohospodárov k udržateľným praktikám a pestovaniu vybraných plodín.
Podpora Pestovania Vybraných Plodín
- Ovocie s veľmi vysokou prácnosťou (hrušky a jablká): Platba sa poskytne na plochu evidovanú v registri ovocných sadov, ktorá spĺňa podmienku minimálneho počtu životaschopných jedincov na 1 ha.
- Rajčiaky: Platba sa poskytne žiadateľovi, ktorý obhospodaruje poľnohospodársku plochu vedenú v evidencii dielov pôdnych blokov SR a na ktorej pestuje rajčiaky.
- Bielkovinové plodiny: Podpora sa poskytuje prijímateľovi, ktorý obhospodaruje oprávnenú poľnohospodársku plochu a pestuje vybrané druhy bielkovinových plodín (podľa prílohy č. 6) a dodržiava minimálny počet kusov na hektár.
- Chmeľ: Podpora je určená pre prijímateľov, ktorí obhospodarujú oprávnenú plochu s pestovaným chmeľom.
- Cukrová repa: Podpora sa poskytuje na poľnohospodársku plochu, na ktorej sa pestuje cukrová repa.
- Ovocie: Podpora sa poskytuje na oprávnenú plochu vedenú v registri ovocných sadov, na ktorej prijímateľ pestuje vybrané druhy ovocia (podľa prílohy č. 7) a dodržiava minimálny počet jedincov na hektár.
- Zelenina: Podpora sa poskytuje na poľnohospodársku plochu, na ktorej prijímateľ pestuje vybrané druhy zeleniny.
Podpora Mladých Poľnohospodárov
Komplementárna podpora príjmu pre mladého poľnohospodára sa poskytne na oprávnenú plochu poľnohospodárovi, ktorý je oprávnený na priamu platbu v rámci základnej podpory príjmu v záujme udržateľnosti, spĺňa podmienky a ktorý prvýkrát založil poľnohospodársky podnik ako vedúci predstaviteľ podniku alebo ho založil počas dvoch rokov predchádzajúcich prvému podaniu žiadosti.
Celofarmové Eko-schémy
Podpora formou celofarmovej eko-schémy sa poskytuje na oprávnenú plochu a zahŕňa rôzne postupy:
- Aplikácia slamy, maštaľného hnoja alebo kompostu: Prijímateľ je v kalendárnom roku povinný na najmenej 25 % ornej pôdy (bez tráv a iných krmovín) aplikovať slamu, maštaľný hnoj (20-40 t/ha) alebo kompost (20-75 t/ha).
- Medziplodiny: Na ploche ornej pôdy sa do 30. septembra vyseje zmes medziplodín, obsahujúca najviac 90 % jednej z plodín uvedených v prílohe č. 1c.
- Vyčlenenie neproduktívnej plochy: Prijímateľ v roku podania žiadosti vyčlení na ornej pôde neproduktívnu plochu (napr. úhor s porastom, biopásy, ostrovy biodiverzity, bylinné políčka, priekopy). Na týchto plochách nesmie používať hnojivá a prípravky na ochranu rastlín, okrem špecifických prípadov aplikácie rodenticídov pri silnom výskyte hraboša poľného. Pôda ležiaca úhorom s porastom sa zakladá najneskôr do 30. apríla a nesmie sa využívať na poľnohospodársku výrobu od 1. marca do 15. júla.
- Rozčlenenie súvislej ornej pôdy biopásom: Prijímateľ, ak jeho súvislá orná pôda na jednom diele pôdneho bloku presahuje určenú výmeru, ju rozčlení biopásom. Biopás sa zakladá do 30. júna, kosí alebo mulčuje najviac dvakrát ročne (prvé kosenie najskôr od 23. júna) a nesmú sa na ňom používať hnojivá ani prípravky na ochranu rastlín. V chránených územiach je možné alternatívne založiť ostrov biodiverzity.
- Trávnaté plochy pre biodiverzitu v chránených územiach: Prijímateľ zabezpečí, že najmenej 4 % ornej pôdy v chránenom území sú súvisle pokryté ďatelinovo-trávnou alebo trávovito-bylinnou zmesou najneskôr do 30. apríla. Na týchto plochách je povinné pasenie hospodárskych zvierat (min. 0,5 dobytčej jednotky/ha od 1. júna do 30. septembra).
- Plochy osiate zmesami pre opeľovače: Prijímateľ zabezpečí, že 10 % výmery neproduktívnej plochy je súvisle vysiatych zmesami pre opeľovače, ak výmera nie je menšia ako 0,01 ha. Zmesi musia spĺňať podmienky (napr. 50 % osiva aspoň jednej plodiny, 80 % aspoň dvoch plodín). Tieto plochy sa zakladajú do 30. apríla a nesmú sa na nich aplikovať hnojivá a prípravky na ochranu rastlín.
- Neskoré kosenie trvalého trávneho porastu: Prijímateľ vyčlení plochu na neskoršie kosenie, ktorú kosí len v termíne podľa prílohy č. 3, najneskôr do 15. septembra.
- Celoročný zelený kryt v sadoch, viniciach a chmeľniciach: Prijímateľ v roku podania žiadosti zabezpečí najmenej v každom druhom medziradí celoročný zelený kryt plodinami podľa prílohy č. 4.
Podpora Chovu Hospodárskych Zvierat
- Pastevný chov: Podpora sa poskytne prijímateľovi, ktorý v období od 1. mája do 31. októbra zabezpečí pasenie zvierat v trvaní 120 až 150 dní (podľa kategórie zvierat) a vedie evidenciu pasenia. Prepočet zvierat na dobytčie jednotky sa vykonáva pomocou koeficientov podľa prílohy č. 5.
- Dojnice: Podpora sa poskytne prijímateľovi, ktorý má k 31. máju dojnicu s evidovaným úžitkovým zameraním na produkciu mlieka a je jej držiteľom najmenej od 1. júna do 31. októbra. Podpora sa poskytuje na dobytčie jednotky vypočítané z počtu zvierat v registri.
- Ovce a kozy: Podpora sa poskytne prijímateľovi, ktorý má k 31. máju ovce alebo kozy, je ich držiteľom najmenej od 1. júna do 31. októbra. Podpora sa poskytuje na dobytčie jednotky vypočítané z počtu zvierat v registri.
Podávanie Žiadostí a Administratívne Náležitosti
Žiadateľ predkladá žiadosť od termínu určeného vo výzve zverejnenej platobnou agentúrou na jej webovom sídle najneskôr do 15. mája príslušného kalendárneho roka. V prípade, že nastanú okolnosti vyššej moci a mimoriadnych okolností, je žiadateľ povinný písomne oznámiť platobnej agentúre túto skutočnosť do 15 pracovných dní odo dňa, kedy je žiadateľ alebo ním poverená osoba schopná tak urobiť. Žiadateľ je povinný preukázať, že nahlásenie vyššej moci a mimoriadnych okolností uskutočnil vtedy, keď bol v situácii umožňujúcej tak urobiť.
Podrobné podmienky poskytovania priamych platieb sú uvedené v nariadení vlády Slovenskej republiky č. 342/2014 Z. z. a nariadení vlády Slovenskej republiky č. 36/2015 Z. z. Poskytovanie prechodných vnútroštátnych platieb sa riadi ustanoveniami nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 152/2013 Z. z. o podmienkach poskytovania podpory v poľnohospodárstve formou prechodných vnútroštátnych platieb v znení neskorších predpisov.
tags: #velka #polnohospodarska #plocha #na #pestovanie #uzitkovych